自2021年12月10日，成都成立“建圈強鏈”工作領導小組、正式開啟“建圈強鏈”行動，金牛區、成華區、青白江區等各區（市）縣也積極融入成都產業建圈強鏈行動，各重點產業也紛紛出臺相關政策、文件，響應成都市行動計劃。制定目標、明確任務、謀劃舉措，深入落實建圈強鏈各項工作部署。“建圈強鏈”各區縣分別怎么做？研究院將跟蹤進度并解讀。

一、“建圈強鏈”，核心是“鏈長制”

為深入實施建圈強鏈工作，成都組建了工作領導小組，由市委主要領導、市政府主要領導擔任組長，由市領導擔任重點產業鏈“鏈長”，形成“1個發展規劃、1張產業圖譜、1套專項政策、1個創新平臺、1份企業名錄、1個品牌會展”的“6個1”工作機制。

所謂“鏈長制”，指的是由各省、市領導掛帥，每人負責一條產業鏈，擔任“鏈長”，利用鏈長的綜合協調優勢，在更高層面上保障各個產業鏈的完整、穩定和發展。鏈長制通常包含“鏈長”“鏈主”“產業鏈”三個要素。

鏈主和鏈長的關系：“鏈主”是企業，“鏈長”是政府，“鏈長”與“鏈主”的關系也是政府和市場關系。在微觀領域，市場在資源配置中起決定性作用，產業鏈中配套企業的優勝劣汰應當基于“鏈主”的市場選擇需要。而對宏觀有重大影響領域的資源配置等頂層設計問題，政府應加強宏觀調控，由“鏈長”制定相關產業鏈政策并落實，克服市場資源配置的自發性、盲目性和滯后性問題。

鏈長制實施背后的考量：鏈長制要求政府根據不同產業鏈的特點，制定特定的產業鏈工作計劃，創新驅動產業鏈升級，維護產業鏈安全穩定，推動產業鏈向高端化、智能化方向發展，從而推動區域經濟實現高質量發展、內涵式增長。能夠使產業鏈上的企業形成合理的競合關系，呈現橫向擴展或者縱向延伸的專業化分工格局，通過相互之間的溢出效益，實現產業鏈、價值鏈、創新鏈、供應鏈、資金鏈以及人才鏈等之間的有機融合。

二、“建圈強鏈”，“鏈長”是主要負責人

“鏈長”就是聚焦產業鏈，積極推進“延鏈、補鏈、強鏈”，加快促進產業鏈上下游、產業供銷、大中小企業協同發展，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，打造產業集群、推動產業邁向中高端的主要負責人。

鏈長承擔的職責是產業鏈的謀劃、統籌、推進和督促。在更大范圍實現配置資源、聚集要素和應用市場。

三、“建圈強鏈”，關鍵是“鏈主”企業的選擇和培育

鏈主的選擇和培育是“鏈長制”與否的關鍵因素之一。所謂鏈主，就是那些在產業鏈供應鏈中居核心或主導地位，能夠掌控整個價值兩條中最有價值部分并擁有最終話語權的企業，本次成都首批入庫的鏈主企業共43家。

鏈上的每個環節的企業都可能成為鏈主：鏈主既可能是掌握稀缺性原材料的供應商，也可能是產品具有不可替代優勢的制造商，也可能是掌握營銷網絡體系和客戶資源的分銷商。鏈主應具備以下基本條件：一是在產業鏈中具有核心競爭優勢，二是在產業鏈中具有不可替代性，獨一無二，三是在整個產業鏈中具備資源整合和協調供應的能力。

根據要求，每個重點產業要著眼找準“鏈主”、配置要素、培育創新，聚焦微笑曲線兩端完善產業鏈發展規劃、構建產業圖譜等。要圍繞產業鏈開展項目招引促建大會戰，聚焦強鏈、補鏈、固鏈，以“龍頭企業＋產業基金＋領軍人才＋中介機構”模式，抓緊招引落地一批產業級產品級重大項目和與之配套的“專精特新”重大項目，不斷提升產業能級.

四、“建圈強鏈”，各個區縣實施進度

五、結語

建圈強鏈行動已經啟動半年有余，成都市各區（市）縣始終堅持戰略導向、目標導向、問題導向，積極融入成都產業建圈強鏈行動，全面落實企業引育、項目建設、要素匹配等工作，圍繞產業鏈關鍵環節、關鍵技術重點發力。未來還將持之以恒推動產業建圈強鏈，進一步增強產業生態集聚力、產業鏈建構力、高端要素運籌力，推動產業高質量發展邁上新臺階，為區域發展提供持續動能。