全面學習全面把握全面落實黨的二十大精神，堅定不移實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，努力實現“四區一高地”主定位，堅持以系統思維加強頂層設計，進一步優化完善物流空間布局，加快構建現代物流體系，推動物流園區提質增效，有效提升物流服務質量，降低全社會物流和交易成本。對貴州物流政策進行總結，梳理政策的目標和發展任務，進一步明確物流政策取向及未來發展趨勢，對于找準方向，壓實責任，推動現代物流業高質量發展意義重大。

在全面落實中央推進現代物流體系建設的重要時期，貴州省委省政府高度重視物流業發展，省領導親自研究部署，多次作出重要指示批示。《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出以打造西部現代物流樞紐為目標，加快推動物流基礎設施建設，著力提升物流網絡化、信息化、標準化水平，加快構建高效、智能、綠色、安全的現代物流體系。在加快發展的關鍵時刻，貴州省政府印發《貴州省現代物流創新發展工程專項行動方案》《貴州省“十四五”現代物流發展規劃》《貴州省商貿物流高質量發展專項行動工作方案（2022-2025年）》等文件，現代物流體系建設正加緊謀劃、科學布局。

01國家宏觀物流政策

02貴州省物流政策

03今后政策取向及發展趨勢

一、國家及貴州省現有政策分析

從政策核心內容上看，更多注重物流行業基礎設施建設（尤其是國家物流樞紐和末端網點布局）、信息化平臺建設、物流標準化建設、自動化智能化裝備應用和物流服務水平提升、物流降本增效等方面，國家層面的物流政策更加關注各領域發展和戰略規劃。

從政策側重領域上看，除了整體性的物流行業政策外，國家對物流各個細分領域也發布了許多支持性政策。電子商務與快遞物流的融合發展與服務優化一直是國家物流政策的關注重點，電商與快遞物流的數據信息共享、綠色包裝等也得到了一定程度的重視，近年來，電商與快遞物流政策的應用場景也逐漸細化到農產品電商和社區電商等方面。“十三五”以來，國家對智慧物流、農產品冷鏈物流、大宗商品物流的支持力度逐年加強，在智慧物流上，政策更多集中在借助“互聯網+”趨勢的智能倉儲、智能技術裝備智能監測和追溯系統和信息化平臺等方面，并在多個物流領域的相關政策建議中重點提及。在冷鏈物流上，政策側重從較為單一的冷鏈基礎設施建設轉變為集冷鏈中心建設（尤其是國家骨干冷鏈基地）、冷藏設備更新、標準化農產品冷鏈包裝、冷鏈監測系統應用等于一體的全方位支持；在大宗商品物流上，政策側重更多地集中在大宗商品的減稅降費和集裝箱運輸方式的優化上。同時，在物流運輸方式上，鐵路集裝箱物流、航空物流等也逐漸受到重視，尤其是隨著大宗商品物流和國家立體交通網絡的發展，“公轉鐵”“公轉水”為主的多式聯運也逐漸被各項物流政策強調，相關政策也提出了依托信息化、數字化、智能化物流系統及設備能提升多式聯運的運作效率。

貴州省政府在政策導向與國家級政策銜接的同時，更側重在其優勢范圍內積極強化對物流業發展的政策支持力度。在政策核心內容上，貴州省物流政策也是集中在物流基礎設施建設、信息化平臺建設、物流標準化建設、智能裝備應用等方面；同時在政策發展方向上也從“十三五”時期的單一地對物流行業的支持轉變成為對物流業與農業、制造業、商貿業、旅游業深度融合發展的支持，并逐漸將政策支持范圍從國內物流逐漸拓展到國際物流中來。

在政策的側重領域上，一方面，貴州借助“十三五”以來“黔貨出山”業態的興起，提出了一系列的冷鏈物流相關支持政策，主要內容包括冷鏈基礎設施建設、冷鏈技術裝備應用、冷鏈標準化建設、冷鏈物流主體培育、冷鏈信息監測平臺建設和冷鏈物流降本增效等；另一方面，隨著2019年國家層面發布《西部陸海新通道總體規劃》相關政策及開始建設西部陸海新通道，作為新通道一環的貴州更加重視“通道+樞紐+網絡”的現代物流體系建設，2019年后發布的政策中也逐漸重視包括大型冷庫、物流樞紐園區等基礎設施的建設和大宗商品多式聯運的普及，以及對國際物流與跨境電商的支持。

二、國家及貴州省政策趨勢

（1）專門性領域政策將更多集中在大宗商品物流和冷鏈物流上

在大宗商品物流方面，對于國家而言，大宗商品是流通產業的重要產品支撐，在當前社會形勢下對戰勝疫情、恢復經濟、維護供應鏈安全具有特殊作用，具有巨大的發展潛力；對于貴州省而言，以農副產品、礦產為主的大宗商品是西部陸海新通道的重要交易產品，發展大宗商品物流、加強公鐵水一體化的多式聯運是實現貴州物流國際化的重要途經；貴州省也將更加重視大宗商品及建設用地減稅降費、多式聯運體系建設等方面的政策支持。在冷鏈物流方面，糧食安全和農產品流通一直是我國農業供給側改革的重點，糧食和農產品的浪費更多來自于農產品保存和運輸過程中的腐壞與損耗，從而在流通過程中交易成本一直居高不下，因此發展冷鏈物流對降低農產品損耗和流通交易成本意義重大；對貴州省而言，各地擁有眾多的特色農產品，發展冷鏈物流有利于擴大貴州農產品的銷路，以及在以西部陸海新通道為核心的“通道經濟”中發揮自身優勢，通過農產品冷鏈物流助力貴州大宗商品物流的發展；因此貴州省今后也將繼續重視冷鏈物流相關政策法規的頒布，內容涵蓋冷鏈基礎設施建設、冷鏈標準化建設、冷鏈信息監測平臺建設和冷鏈物流降本增效等，并更加重視冷鏈標準化體系建設和優質冷鏈主體培育等方面的政策支持。

（2）智慧物流等專門性政策將越來越受重視

不論是國家層面還是貴州省層面，關于智慧物流的專門性政策法規較少，代表智慧物流的相關建議（例如信息化平臺建設、智慧物流技術裝備應用、智慧物流監測系統等）更多集中在綜合性的物流政策及發展規劃和各領域類別的物流政策（例如電商物流、冷鏈物流、大宗商品物流等）里，但智慧物流對物流行業的現代化發展發揮了巨大作用。隨著國家對智慧物流重視程度的加深，涵蓋智慧物流基礎設施、智慧物流技術支撐、智慧金融等方面的智慧物流支持政策和標準規范將會陸續出臺，并對各個物流領域的發展方向起指導作用；在貴州省內，省級智慧信息平臺構建、智慧物流園區布局、智能物流裝備普及、智慧物流主體培育等相關指導、規范和減稅降費政策、智慧物流省級標準將得到重視，并更多地服務于農產品物流領域。

（3）物流業與其他產業融合的相關政策亟需出臺

物流業與農業、制造業、商貿業、旅游業等產業的融合趨勢逐漸加強，尤其是在冷鏈物流、智慧物流深度發展和加速應用的背景下，物流業與傳統商貿業相互聯系的同時，也逐漸與農業、制造業形成聯動，近年來國家和貴州省所發布的綜合性物流政策和規劃中也強調了物流業與各個產業的融合發展，因此“物流+各產業”專門性的政策支持也將成為物流政策的發展趨勢。對于貴州省而言，農產品物流對于“黔貨出山”戰略和貴州西部陸海新通道布局至關重要，加強物流業與農業、制造業（尤其是智能裝備制造業）聯動發展成為重中之重；此外，貴州省擁有得天獨厚的山地旅游資源，并衍生出從多的特色旅游農產品和手工藝品，在旅游產品方面也有巨大的物流需求，省政府也逐漸重視物流業與旅游業的融合。因此，貴州省的物流產業融合的專門性政策指導將更多地聚焦在物流業與農業、制造業和旅游業融合的相關內容及措施上。